কল্যাণ সেনগুপ্ত প্রতিটি সভ্য দেশে অর্থাৎ গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রেরই একটি সঠিক ও সর্বজনগ্রাহ্য নাগরিক পঞ্জি থাকা উচিৎ। কিন্তু দীর্ঘ কংগ্রেসি শাসনে নানাবিধ বিতর্ক ও সমস্যার কারণে বিষয়টির সুষ্ঠ সমাধান করা হয় নি। কংগ্রেসি শাসনের একটি বড় দূর্লক্ষন হচ্ছে সমস্ত বিতর্কিত সমস্যাগুলোকে সুষ্ঠু সমাধানের পথে না গিয়ে কুলুঙ্গিতে তুলে রাখা হয়, “বাদমে দেখা যায়গা” মনোভাব নিয়ে। এভাবেই
